山東省節(jié)約用水辦法

第一章 ?總則

第一條為合理開發(fā)、有效利用和保護水資源,促進全社會節(jié)約用水(以下簡稱節(jié)水),保障經濟與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事用水(含取水,下同)和節(jié)水管理活動的,必須遵守本辦法。

第三條節(jié)水應當堅持合理開發(fā)、高效利用和統(tǒng)一管理的原則。

第四條縣以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內節(jié)水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

經貿、建設、質量監(jiān)督檢驗等部門應當按照職責分工,做好節(jié)水的有關工作。

第五條各級人民政府應當加強節(jié)水工作的領導,加大節(jié)水資金的投入,建立科學的水價調控機制和節(jié)水技術開發(fā)推廣體系,廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學研究等活動,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè),建立節(jié)水型社會。

第六條各級人民政府應當采取有效措施,涵養(yǎng)水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實現(xiàn)城市污水資源化。

第七條開發(fā)利用水資源應當按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對當?shù)氐乇硭⒖退偷叵滤畬嵭薪y(tǒng)一調度、合理配置。

第八條任何單位和個人必須履行節(jié)水的義務,并有權對違反節(jié)水規(guī)定的行為進行舉報。

縣以上水行政主管部門應當設立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后,應當及時組織處理。

第二章 ?用水定額與計劃

第九條用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。用水定額應當作為確定用水總量和用水計劃的基礎。

第十條用水定額由省有關行業(yè)主管部門制訂,經省水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗部門審核同意后,報省人民政府公布執(zhí)行。

用水定額應當根據(jù)水資源供求和社會經濟技術條件變化情況定期進行修訂。

第十一條縣以上發(fā)展計劃主管部門應當會同同級水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計劃,對本行政區(qū)域的年度用水實行總量控制。

第十二條用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施;工業(yè)企業(yè)的生產用水和生活用水應當分別計量,主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施;農業(yè)灌溉應當完善量水計量設施,逐步實行計量收費。

任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十三條用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價格標準可以按照用途分類計價。

使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規(guī)定的價格標準繳納水費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水費。超定額累進加價收取的水費,納入同級財政。

使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內用水的,按照規(guī)定的標準繳納水資源費;超定額用水的,按照超定額累進加價制度繳納水資源費。

超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準,由省價格、財政部門會同省有關部門另行規(guī)定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。

第十四條設區(qū)的市人民政府可以制定低于省規(guī)定的用水定額,并報省水行政主管部門和有關部門備案。

第三章 ?節(jié)水措施

第十五條縣以上水行政主管部門應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件和社會經濟發(fā)展水平編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃,征求有關部門意見后,報同級人民政府批準執(zhí)行。

第十六條縣以上人民政府應當采取措施,扶持節(jié)水技術、設備和產品的研究開發(fā)、推廣和利用,對重點節(jié)水技術研究開發(fā)項目應當優(yōu)先列入技術創(chuàng)新計劃和科技攻關計劃。

第十七條用水單位和個人應當采用節(jié)水型工藝、設備和產品。禁止生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品。省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的具體名錄,由省經貿主管部門會同省水行政主管部門和有關主管部門制定并公布。

已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,使用單位和個人應當在規(guī)定時間內更換或者對其進行節(jié)水改造。

第十八條按照國家有關規(guī)定,需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設項目,應當進行水資源論證。水資源論證應當包括節(jié)水的內容。水行政主管部門在審批取水許可時,應當嚴格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴建建設項目應當建設相應的節(jié)水設施,提高水的綜合利用水平。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

前款規(guī)定的建設項目節(jié)水設施的建設要求,由省水行政主管部門會同省經貿、建設等有關部門分類制定并公布執(zhí)行。

第十九條規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關事業(yè)企業(yè)單位辦公設施和其他建設項目,必須建設中水設施。建設項目竣工驗收時,應當有水行政主管部門參加。

第二十條已建成的中水設施和其他節(jié)水設施應當保持正常運轉。

已建成的中水設施和其他節(jié)水設施不能保持正常運轉的,產權人或其委托的管理單位應當提前向當?shù)厮姓鞴懿块T作出說明。

第二十一條工業(yè)用水應當采用先進的技術、工藝和設備,增加水循環(huán)次數(shù),提高水的重復利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產企業(yè)應當對生產后的尾水進行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產企業(yè)的產水率不得低于規(guī)定的原料水比率。具體比率由省經濟綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

第二十二條經營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人,必須采取節(jié)水措施,并對排放水進行綜合利用。

第二十三條公共供水單位應當加強對供水管網(wǎng)的維護,定期進行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標準;漏失率高于國家規(guī)定標準的,公共供水單位應當及時維修和改造。

擁有自備水源的單位,應當采取有效措施,降低供水管網(wǎng)漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用劣質水。在接通中水和其他再生水的地區(qū),應當優(yōu)先使用中水和其他再生水。

第二十五條城市綠化應當優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應當采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

第二十六條在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內,不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。

第二十七條各級人民政府應當逐步增加農業(yè)節(jié)水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術,對灌區(qū)進行節(jié)水灌溉技術改造,提高農業(yè)灌溉用水的利用率。

各級人民政府應當采取有效措施,扶持農業(yè)旱作技術和農作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣,推動節(jié)水型農業(yè)的發(fā)展。

第二十八條各級人民政府應當鼓勵農民和社會各方,采取多種形式投資發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉項目。投資發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉項目的,依法享有國家和省規(guī)定的同類投資項目的優(yōu)惠政策。

第二十九條使用微咸水、礦坑水等劣質水的,水資源征收標準應當?shù)陀趦?yōu)質水的標準;使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費。前款規(guī)定的有關費用的收取、減收標準,由價格、財政主管部門會同有關主管部門制定。

沿海地區(qū)的人民政府應當制定有關政策,鼓勵用水單位對海水進行綜合利用。

第三十條縣級以上人民政府應當將一定比例的水資源費和超定額累進加價收取的水資源費、水費,專項用于節(jié)水技術研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設施建設、節(jié)水管理及獎勵。

第四章 ?法律責任

第三十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，未安裝計量設施或者計量設施不合格或者運行不正常的，依照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條規(guī)定處罰。

違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條違反本辦法第十七條規(guī)定,用水單位和個人在生產經營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設備和產品的,由縣以上經貿主管部門責令停止使用,限期更換或者進行節(jié)水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定,建設項目的中水設施和其他節(jié)水設施未建成或者未達到國家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十一條規(guī)定,飲料和其他以水為主要原料的生產企業(yè),將生產后的尾水直接排放或者產水率低于規(guī)定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產一噸飲用水100元的標準處罰款,但最高不得超過3萬元。

第三十五條違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定,用水單位和個人為家庭生活等非經營性活動開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責令限期拆除取水設施;逾期未拆除的，由作出決定的水行政主管部門依法申請人民法院拆除。

第三十七條水行政主管部門和有關部門工作人員,在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 ?附則

第三十八條本辦法下列用語的含義是:再生水,是指污水和廢水經過處理,水質得到改善,回收后可以在一定范圍內使用的非飲用水。

中水,是指污水和廢水經凈化處理后,達到國家《生活雜用水水質標準》或者《工業(yè)用水水質標準》,可以在一定范圍內重復使用的再生水。

第三十九條本辦法自2003年8月1日起施行。

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