山東省農(nóng)村公共供水管理辦法
（ 2009年6月12日省政府令第212號發(fā)布2012年1月10日省政府令第250號第一次修訂2014年10月28日省政府令第280號第二次修訂）
? ?第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公共供水管理，保障農(nóng)村供水用水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水發(fā)》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施向農(nóng)村居民和單位提供生活和生產(chǎn)用水的活動。
? 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、管理及其他相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
? 第四條 農(nóng)村公共供水應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、安全衛(wèi)生和節(jié)約用水的原則，統(tǒng)籌水資源，實行規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公共供水事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村公共供水工程長效運行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水的管理工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公共供水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價格、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與農(nóng)村公共供水管理相關(guān)的工作。
第七條 ?鼓勵單位和個人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水用水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，為節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。
第八條 任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村公共供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞或者損壞供水水源、供水工程及其附屬設(shè)施的違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
編制農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)和備案。
第十條 農(nóng)村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會投資相結(jié)合的方式進(jìn)行建設(shè)。
鼓勵單位和個人投資農(nóng)村公共供水事業(yè)。
第十一條 農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。
農(nóng)村公共供水工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位統(tǒng)一施工建設(shè)。
第十二條 農(nóng)村公共供水工程建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排；占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和使用手續(xù)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水發(fā)展規(guī)劃，并按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，方可建設(shè)。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行招標(biāo)的農(nóng)村公共供水工程，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
農(nóng)村公共供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十五條 農(nóng)村公共供水工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
農(nóng)村公共供水工程項目驗收合格后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程產(chǎn)權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村公共供水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)將工程檔案資料報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。
第三章 供水管理
第十七條 農(nóng)村公共供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：
?。ㄒ唬┯烧顿Y建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；
（二）由集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸集體所有；
?。ㄈ┯蓚€人（企業(yè)）投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設(shè)的供水工程，其所有權(quán)歸投資者所有。前款第（一）項規(guī)定的供水工程，可以依法通過拍賣、租賃或者轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，所得收入應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共供水事業(yè)發(fā)展。
第十八條 農(nóng)村公共供水工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱供水單位）。
供水單位依法自主經(jīng)營，任何單位和個人不得干預(yù)。
第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有穩(wěn)定的供水水源；
?。ǘ┯蟹显O(shè)計要求的供水設(shè)施；
?。ㄈ┕┧|(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┯行l(wèi)生行政主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證；
（五）有合格的從業(yè)人員；
（六）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；
?。ㄆ撸┓戏?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
供水單位應(yīng)當(dāng)在實施供水1個月前，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。
第二十條 供水單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證農(nóng)村居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水及其他用水。
第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供水設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，并定期進(jìn)行檢查維修，確保正常供水。
因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應(yīng)當(dāng)提前48小時通知用水單位和個人；因發(fā)生自然災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件而不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人。
第二十二條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門劃定供水主管道和其他供水設(shè)施安全保護(hù)范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。
村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好村內(nèi)供水工程設(shè)施的維護(hù)。
第二十三條 在供水主管道和其他供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）挖坑、取土、挖沙、爆破；
（二）排放有毒有害物質(zhì)；
?。ㄈ┬藿ńㄖ?、構(gòu)筑物；
?。ㄋ模┒逊爬?、糞便；
?。ㄎ澹氖缕渌：┧O(shè)施安全的活動。
第四章用水管理
第二十四條 農(nóng)村公共供水實行有償使用制度。
農(nóng)村公共供水水價按照補償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，實行農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水分類計價。生活用水按照保本微利的原則核定，生產(chǎn)用水按照成本加合理利潤的原則核定。政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。
第二十五條 農(nóng)村公共供水水價按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┕┧丝谠?0000人以上的供水工程，其供水水價實行政府定價，由供水單位編制供水水價方案，報縣級人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準(zhǔn)；
?。ǘ┕┧丝诓蛔?0000人的聯(lián)村供水工程，其供水水價可以實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，具體辦法由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定；
?。ㄈ﹩未骞┧こ痰墓┧畠r實行政府指導(dǎo)價，由供水用水雙方在價格主管部門確定的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。
跨縣級行政區(qū)域的供水工程，其供水水價由設(shè)區(qū)的市人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準(zhǔn)。
第二十六條 供水水價確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。
經(jīng)核準(zhǔn)的供水水價需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序重新報批。
第二十七條 邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)村居民，供水單位應(yīng)當(dāng)在供水水價上給予一定優(yōu)惠；供水水價低于成本的部分，由縣級以上人民政府給予適當(dāng)補助。
第二十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位或者個人簽訂供水用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按時交納水費；逾期不交納的，供水單位有權(quán)按照合同約定收取滯納金。
第二十九條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施；需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意。
任何單位和個人不得擅自改動、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水。
第三十條 對農(nóng)村公共供水工程向農(nóng)村居民生活提供的實際水量，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T核實后，不征收水資源費和污水處理費。
農(nóng)村公共供水工程調(diào)引水庫水、黃河水的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水價格。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共供水工程公共維修專項資金的歸集、管理和監(jiān)督，具體辦法由省財政部門會同省水行政主管部門另行制定。
第五章 供水安全管理
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公共供水水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水利、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后公布。
縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第三十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對水源水質(zhì)進(jìn)行化驗、檢測，并公布結(jié)果。
水質(zhì)化驗、檢測所需費用由本級人民政府承擔(dān)，不得向供水單位收取。
第三十四條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公共供水水源地從事下列活動：
?。ㄒ唬┮缘乇硭疄楣┧吹模谌∷c周圍100米的水域內(nèi)，從事養(yǎng)殖、捕撈，或者傾倒廢渣、生活垃圾；
?。ǘ┮缘叵滤疄楣┧吹模谒袋c周圍100米范圍內(nèi)，設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）；
?。ㄈ┮匀疄楣┧吹?，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土；
（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。
第三十五條 在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
第三十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水水源工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。
第三十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的農(nóng)村公共供水工程，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，并配備專業(yè)檢驗人員和儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗工作。
供水單位的日常水質(zhì)檢測資料應(yīng)當(dāng)報縣級人民政府水行政主管部門備案。
第三十八條 供水單位從事直接供水的人員，應(yīng)當(dāng)建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，符合健康標(biāo)準(zhǔn)的方可上崗工作。
第三十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報縣級人民政府水行政主管部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門報告，并適時啟動供水安全應(yīng)急預(yù)案。
第四十條 農(nóng)村公共供水水源被破壞或者水質(zhì)被污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰破壞、誰恢復(fù)和誰污染、誰治理的原則，由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理恢復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)農(nóng)村公共供水工程的，由水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對符合供水發(fā)展規(guī)劃的，責(zé)令補辦有關(guān)手續(xù)；不符合供水發(fā)展規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除，并可處以20000元以下的罰款；逾期不拆除的，由作出行政決定的水行政主管部門依法申請人民法院拆除。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有第二十三條規(guī)定行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以上5000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改動、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上20000元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有第三十四條規(guī)定行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上30000元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，或者堆放垃圾的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以200元以上2000元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上10000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┥米酝Ｖ构┧蛘呶绰男型Ｋㄖx務(wù)的；
??。ǘ┪窗凑找?guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修的；
?。ㄈ┌l(fā)生水質(zhì)污染未及時上報的。
供水單位擅自向用水單位和個人加價收取水費的，用水單位和個人有權(quán)拒絕交納；情節(jié)嚴(yán)重的，由價格主管部門依法予以處罰。
第四十七條 對違反本辦法的行為，除依法給予行政處罰外，屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 本辦法自2009年8月1日起施行。