山東：連環(huán)責(zé)任保水質(zhì)

上游水質(zhì)變好，下游補(bǔ)償上游；下游水質(zhì)變好，省級(jí)補(bǔ)償下游。為確保南水北調(diào)山東段水質(zhì)達(dá)標(biāo)，山東省在南水北調(diào)工程必經(jīng)水域的大汶河流域，開展河道上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償，用連環(huán)責(zé)任制調(diào)動(dòng)相關(guān)地市環(huán)境保護(hù)的積極性。

大汶河在山東境內(nèi)流經(jīng)萊蕪、泰安，注入山東第二大淡水湖東平湖，該湖為南水北調(diào)工程重要的調(diào)蓄區(qū)。記者從山東省財(cái)政廳了解到，為建立重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，山東省財(cái)政廳、環(huán)保局與萊蕪、泰安兩市協(xié)商，確定由省級(jí)財(cái)政和泰安、萊蕪兩市財(cái)政共同籌資２０００萬元，通過開展河道上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，在利益相關(guān)的地域之間建立連環(huán)責(zé)任制，按照“治理補(bǔ)償、污染賠償；責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)；政府主導(dǎo)、 整體推進(jìn)”的原則建立責(zé)任機(jī)制。

據(jù)介紹，大汶河流域上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償，以流域水質(zhì)狀況作為依據(jù)，按照上年度跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（化學(xué)需氧量和氨氮）年平均值進(jìn)行考核。大汶河萊蕪市上游入泰安市水質(zhì)，以萊蕪市角峪為考核斷面；泰安市境內(nèi)水質(zhì)，以下游東平湖湖心為考核斷面。如果萊蕪市水質(zhì)比上年好轉(zhuǎn)，則由泰安市補(bǔ)償萊蕪市；如果萊蕪市水質(zhì)比上年惡化，則由萊蕪市向泰安市賠償。如果東平湖水質(zhì)比上年好轉(zhuǎn)，則由省級(jí)補(bǔ)償泰安市；如果東平湖水質(zhì)比上年惡化，則由泰安市向省級(jí)賠償。

據(jù)山東省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南水北調(diào)工程經(jīng)過的水域都有不同程度的污染。上下游之間實(shí)行協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償，目的在于建立一種連環(huán)責(zé)任制，彼此之間形成鏈條式的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方的積極性和責(zé)任感。山東省在解決水環(huán)境污染問題上著重創(chuàng)新機(jī)制，為跨界河流污染治理這個(gè)老大難問題找到了突破口。

大汶河上下游兩市和省級(jí)具體補(bǔ)償或賠償額度，根據(jù)水質(zhì)變化情況核定。兩市所獲補(bǔ)償資金主要用于大汶河流域污染防治工作，以及獎(jiǎng)勵(lì)為環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人。補(bǔ)償資金實(shí)行專賬核算，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)多領(lǐng)補(bǔ)償資金的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重追回?fù)芸睿从嘘P(guān)規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理，以確保補(bǔ)償資金安全、高效。