洛陽(yáng)市將進(jìn)行城市供水價(jià)格改革調(diào)整
14日，洛陽(yáng)市供水價(jià)格改革調(diào)整方案公布。本次水價(jià)調(diào)整有兩個(gè)方案，階梯水量相同，三個(gè)階梯的水價(jià)有些許不同。
該調(diào)價(jià)方案是如何確定的？水價(jià)調(diào)整后對(duì)洛陽(yáng)市居民用水影響有多大？
1、供水價(jià)格為什么調(diào)整？
●利用價(jià)格杠桿 促進(jìn)水資源節(jié)約利用
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革調(diào)整城市供水價(jià)格，是落實(shí)最嚴(yán)格水資源政策，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理利用的需要，也是落實(shí)國(guó)家資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，完善居民用水階梯價(jià)格制度的需要。
據(jù)市水務(wù)部門(mén)介紹，洛陽(yáng)市人均水資源占有量只有全國(guó)的1/5。國(guó)家要求逐步減少地下水取水量，嚴(yán)格管控年度開(kāi)采總量，而我市小浪底、陸渾水庫(kù)、洛河、伊河等地表水取水受?chē)?guó)家、省統(tǒng)一調(diào)配的限制，水資源短缺問(wèn)題日益突出。
洛陽(yáng)市與天津、鄭州等國(guó)家節(jié)水型城市相比，人均綜合年用水量為224立方米，是天津市的1.4倍、鄭州市的1.2倍；萬(wàn)元GDP用水量為46立方米，是天津市的2.3倍、鄭州市的1.5倍，處于稀缺和浪費(fèi)并存的狀況。
因此，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源配置，推行階梯水價(jià)，對(duì)節(jié)約水資源、提高用水效率很有必要。
●供水定價(jià)成本上漲
目前，洛陽(yáng)市實(shí)行的水價(jià)自2010年1月起實(shí)施，為三級(jí)階梯水價(jià)：第一階梯水量為5立方米及以下部分，基礎(chǔ)水價(jià)為1.4元/立方米；第二階梯水量5立方米至13立方米，基礎(chǔ)水價(jià)1.65元/立方米；第三階梯水量為13立方米以上，基礎(chǔ)水價(jià)3元/立方米。加上污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、公用附加費(fèi)，綜合水價(jià)分別為2.3元、2.55元、3.9元。
洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)有限公司供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告顯示，該公司核定城市供水定價(jià)總成本21369.57萬(wàn)元，單位供水成本2.2元/立方米。受動(dòng)力電價(jià)上調(diào)、維護(hù)成本增加、國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高等因素影響，企業(yè)成本在不斷增加，洛陽(yáng)北控水務(wù)集團(tuán)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)已連續(xù)三年虧損，目前每立方米成本2.2元，比2008年成本1.76元上漲0.44元。
隨著我市城市框架的拉大，企業(yè)各項(xiàng)投入也在不斷增加。與2009年相比，我市供水管網(wǎng)增加238公里，供水區(qū)域增加28平方公里。根據(jù)我市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，未來(lái)5年內(nèi)還需新建伊濱區(qū)水源水廠加壓站及配套設(shè)施、故縣水庫(kù)引水工程及配套輸水管線、澗東和澗西水廠改造等多項(xiàng)供水基礎(chǔ)設(shè)施工程，將逐步投入數(shù)十億元的建設(shè)資金，此次水價(jià)調(diào)整也將這些因素考慮在內(nèi)。
2、供水價(jià)格如何調(diào)整？
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年7月，省發(fā)改委、省住建廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推行和完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)階梯水量、分檔水價(jià)、計(jì)量繳費(fèi)周期、實(shí)施范圍等都有明確的要求，我市此次供水價(jià)格改革調(diào)整方案就是嚴(yán)格以此為依據(jù)制訂的。
●計(jì)量周期
洛陽(yáng)市階梯水價(jià)執(zhí)行之初，確定的是“一月一抄表、一月一繳費(fèi)”的繳費(fèi)方式?？紤]到居民用水不平均等實(shí)際因素，從2010年8月起，市水務(wù)集團(tuán)將收費(fèi)方式改為“倆月一抄表、倆月一收費(fèi)”。
在此次水價(jià)調(diào)整后，居民繳費(fèi)方式將更加合理。新規(guī)充分考慮到居民季節(jié)性用水差異的因素，階梯水價(jià)計(jì)量周期將原則上按年計(jì)算、按月繳費(fèi)，該便民措施屬全省首家。也就是說(shuō)，居民家中的總用水量何時(shí)超過(guò)100立方米，何時(shí)才開(kāi)始按第二階梯的水價(jià)收取。
●實(shí)施范圍
按照規(guī)定，階梯水價(jià)實(shí)施范圍為所有抄表到戶的居民用戶。居民用戶原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一戶，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。
“不過(guò)，對(duì)戶籍人口超過(guò)5人的多人口家庭，我們也考慮適當(dāng)增加了階梯水量基數(shù)。”該負(fù)責(zé)人表示，居民戶每增加1人，每年各檔階梯水量基數(shù)將分別增加30立方米。
●優(yōu)惠政策
《關(guān)于全面推行和完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的實(shí)施意見(jiàn)》還指出，在建立居民階梯水價(jià)制度工作時(shí)，要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)低收入居民家庭可設(shè)定一定數(shù)量的減免優(yōu)惠水量或增加補(bǔ)貼等方式，確保其基本生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)制度而降低。
對(duì)此，洛陽(yáng)市充分考慮到低收入居民家庭的實(shí)際，對(duì)低保、五保戶每年減免24立方米水量水費(fèi)。同時(shí)，洛陽(yáng)市還擴(kuò)大水價(jià)優(yōu)惠的范圍，對(duì)學(xué)生生活、教學(xué)用水和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水，繼續(xù)執(zhí)行居民用水價(jià)格。
10月31日，洛陽(yáng)市城市供水價(jià)格改革調(diào)整聽(tīng)證會(huì)將召開(kāi)。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，定價(jià)聽(tīng)證會(huì)是對(duì)政府制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的“論證會(huì)”，聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表的各種意見(jiàn)將對(duì)政府制定價(jià)格起到參考作用，以提高政府定價(jià)的科學(xué)性、合理性。為了保證本次水價(jià)調(diào)整的公正、公開(kāi)，市發(fā)改委網(wǎng)站已公布了供水企業(yè)成本和定價(jià)成本監(jiān)審的報(bào)告。