發(fā)改委、住建部：加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度

國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，要以嚴(yán)格用水定額管理為依托，以改革完善計(jì)價(jià)方式為抓手，通過(guò)健全制度、完善標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、保障措施等手段，提高用水戶節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年底前，各地要全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　我國(guó)水資源短缺，人均占有量低。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。目前，非居民用水占全國(guó)城鎮(zhèn)供水總量的比例約50%，提高非居民用戶節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)非居民用戶，特別是高耗水行業(yè)和用水大戶節(jié)水，是緩解水資源供需矛盾、保障國(guó)家水安全的重要舉措。建立健全非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，有利于充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，對(duì)促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水減排，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色發(fā)展具有十分重要的意義。

　　近年來(lái)，一些地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，取得了一定成效，但多數(shù)地區(qū)尚未建立有關(guān)制度，出臺(tái)政策的部分地區(qū)在制度設(shè)計(jì)上也有待完善。為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約用水，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用和用水定額的引導(dǎo)作用，必須全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　《意見(jiàn)》明確，非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)實(shí)施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。各地要根據(jù)用水定額，充分考慮水資源稀缺程度、節(jié)水需要和用戶承受能力等因素，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.5倍，三檔水價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于1倍，具體分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。對(duì)“兩高一剩”（高耗能、高污染、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩）等行業(yè)要實(shí)行更高的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，減少污水排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。缺水地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。

　　《意見(jiàn)》指出，非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)原則上僅為自來(lái)水價(jià)加價(jià)，不包含水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和各種附加。計(jì)量繳費(fèi)周期由各地在充分考慮非居民用戶用水習(xí)慣和生產(chǎn)周期性差異等因素的基礎(chǔ)上自行確定，可以月、季度或年度作為一個(gè)周期進(jìn)行核定。

　　對(duì)于資金用途，《意見(jiàn)》明確指出，實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業(yè)收入，用于管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升等；也可提取一定比例，用于對(duì)節(jié)水成效突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由地方制定。