日照水司調(diào)研城市供水突發(fā)公共事件趨勢分析與對策

山東省日照市城市供水突發(fā)公共事件趨勢分析與對策日前成稿，這是日照市自來水公司今年的調(diào)研成果之一，對于今后有效指導和組織供水生產(chǎn)突發(fā)性事件及險情的應急搶險，確保及時、有序、高效、妥善處置事故、排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的損失，保證城市供水安全，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，具有重要作用。

　　日照水司調(diào)研城市供水突發(fā)性事件的范圍主要包括：城市生活飲用水源或供水設施遭受生物、毒劑、病毒、油污、化學、放射性物質(zhì)等污染；水源地取水設施遭到破壞，攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂和旱災，致使水源緊缺；地震、暴雨、洪災、臺風、海嘯等導致取水受阻，泵房淹沒，機電設備毀損，供電電源中斷，輸配水管道沖毀等；消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設施設備發(fā)生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏事故；城市主要輸配水干管發(fā)生斷裂、爆管影響大面積及區(qū)域供水；調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；發(fā)生區(qū)域性停電導致水廠停產(chǎn)，影響城區(qū)供水；水質(zhì)凈化工藝及消毒設備發(fā)生故障，影響供水水質(zhì)；傳染性疾病爆發(fā)導致城市供水水質(zhì)受到影響；戰(zhàn)爭、恐怖活動導致水廠停產(chǎn)、市區(qū)停水、管網(wǎng)失壓等；其他造成人員傷亡、影響城市供水生產(chǎn)的重大事件。

　　日照市城市供水突發(fā)公共事件趨勢分析的重點是查找出存在的供水安全隱患——水源安全隱患和輸配水主管道安全隱患。水源安全隱患體現(xiàn)在水庫和河道受石材加工、污水排放、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等影響，水質(zhì)有個別指標達不到規(guī)定標準，另外高速公路、國道橫跨水庫、河道，存在運送危險化學品、油品等污染水質(zhì)的安全隱患。輸配水主管道隱患主要包括：部分管道老化，抗腐蝕能力降低；局部管道上方有民房、雞舍等建筑物長期占壓，安全隱患明顯；在綜合管溝內(nèi)的配水管道與其他設施并行，維修難度大，漏水點不易及時發(fā)現(xiàn)；部分管道沿線地質(zhì)狀況復雜、地勢起伏變化大、土質(zhì)差別大，極易發(fā)生故障；一些管道埋設較深，管道承壓不均；個別管段因規(guī)劃修路而埋設較淺，易遭破壞；部分管道途經(jīng)路口、排污溝、河口，易受重載車輛碾壓、污水腐蝕污染、水流沖刷；一些管道與熱力管道多處交叉，易受影響發(fā)生故障；部分管道局部壓力偏高，易發(fā)生爆漏；個別使用PE管材的管道承壓較低，特別是管道和管件的連接處，水壓較高時易出現(xiàn)爆漏故障。

　　應對措施一是健全監(jiān)控機制。日照水司生產(chǎn)處、水質(zhì)檢測中心負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)控、檢測、預警工作，建立健全城市供水水質(zhì)檢測預警機制，對檢測信息進行匯總分析，對城市供水系統(tǒng)運行狀況資料進行收集、匯總和分析，并做出報告。營業(yè)部門、各水廠、工程安裝部門負責輸配水管道和閥門、水表井等供水設施運行的監(jiān)控、維護、預警及搶修、應急處置工作，定期檢查、分析，對安全隱患做出預測報告，提出整修改進建議。安全保衛(wèi)部門指導和督促各水廠（站）搞好治安防范和消防安全工作，完善工作制度，保障水源地和生產(chǎn)設備、凈水設施的安全。各水廠建立應急救援組織和搶險隊伍，做好基礎工作。

　　二是完善分級預警機制。突發(fā)性事件預警分一、二、三、四級，其中一級預警為最高級別預警，二、三級預警為依次排序的應急預警級別，四級預警為一般性預警。根據(jù)不同的預警級別，制定了相應的預警響應和應急響應程序，明確了突發(fā)性事件發(fā)生后的情況上報、應急救援、新聞發(fā)布、事故調(diào)查等工作方案。發(fā)布一級預警的范圍包括：城市供水設施及管網(wǎng)系統(tǒng)遭遇破壞或突發(fā)事故，造成供水區(qū)域內(nèi)5萬戶以上居民停水，且連續(xù)72小時以上不能恢復供水；水源受到嚴重污染，水質(zhì)凈化措施不能處理，致使出廠水出現(xiàn)嚴重異味或毒理學、放射性、微生物等指標嚴重超標，管網(wǎng)水已無法飲用；供水生產(chǎn)設備遭到嚴重損毀，導致2個以上水廠停產(chǎn)，且連續(xù)72小時內(nèi)不能恢復正常供水；面臨重大自然災害，城市供水隨時可能中斷。發(fā)布二級預警的范圍包括：城市供水設施及管網(wǎng)系統(tǒng)遭遇破壞或突發(fā)事故，造成供水區(qū)域內(nèi)3萬戶以上居民停水，且連續(xù)48小時以上不能恢復供水；水源受到嚴重污染，水質(zhì)凈化措施不能根除，致使出廠水出現(xiàn)明顯異味或部分水質(zhì)指標明顯超標，造成較大社會影響；供水生產(chǎn)設備發(fā)生嚴重故障或遭到損毀，導致1個水廠停產(chǎn)，且連續(xù)48小時以上不能恢復正常供水；面臨較大自然災害威脅，城市供水安全不能保證。發(fā)布三級預警的范圍包括：城市供水設施及管網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成供水區(qū)域內(nèi)1萬戶以上居民停水，且連續(xù)24小時以上不能恢復供水；水源受到污染，或凈水工藝及設備、管網(wǎng)設施出現(xiàn)故障，致使部分配水管網(wǎng)的個別水質(zhì)指標超標；供水生產(chǎn)設備發(fā)生故障，導致1個水廠停產(chǎn)，且連續(xù)24小時以上不能恢復正常供水；受自然災害影響，1個水廠供水安全不能保證。發(fā)布四級預警的范圍包括：發(fā)生一般生產(chǎn)異常情況、設施損壞、設備故障、短時停電停機、水源緊缺、水質(zhì)水壓異常、輸配水管道滲漏等一般性事件。