2020年《世界水發(fā)展報(bào)告》（下）
聯(lián)合國(guó)《世界水發(fā)展報(bào)告》是聯(lián)合國(guó)水機(jī)制牽頭國(guó)際和地區(qū)主要涉水機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)的年度水發(fā)展專題報(bào)告，每年聚焦一個(gè)主題，旨在反映全球共性水問(wèn)題，引領(lǐng)全球水發(fā)展思路。
2020年的《世界水發(fā)展報(bào)告》于3月22日“世界水日”當(dāng)天正式發(fā)布。報(bào)告聚焦“水與氣候變化”，提出水安全與氣候變化將是未來(lái)數(shù)十年全球面臨的持續(xù)而深刻的危機(jī)。在本報(bào)告中，撰寫(xiě)者力求實(shí)事求是和客觀中立，廣泛概述了最新的水與氣候變化發(fā)展動(dòng)態(tài)，明確提出了在氣候變化背景下提升水治理和水管理的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
今天，我們與大家繼續(xù)分享這篇報(bào)告的中文版框架摘要，領(lǐng)略這份全球報(bào)告的精華要義。
7糧食和農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)用水管理面臨雙重挑戰(zhàn)。首先需要（采取排水和防洪措施）調(diào)整現(xiàn)有生產(chǎn)方式，以應(yīng)對(duì)愈加可能發(fā)生的缺水和漬澇。其次是通過(guò)采取減少溫室氣體排放并提高水資源利用率的氣候減緩措施，來(lái)使農(nóng)業(yè)“脫碳”。
雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的適用范圍在很大程度上取決于作物品種應(yīng)對(duì)溫度變化和忍受土壤缺水的能力。灌溉可以重新調(diào)整和優(yōu)化作物耕作的時(shí)節(jié)，從而為以前僅依賴降水的土地提供關(guān)鍵的適應(yīng)機(jī)制。
就二氧化碳排放當(dāng)量而言，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的最大來(lái)源是牲畜腸道發(fā)酵產(chǎn)生和牧場(chǎng)肥料堆積釋放的甲烷。對(duì)于林業(yè)而言，最主要的減緩?fù)緩绞菧p少因森林砍伐和森林退化而產(chǎn)生的排放。
農(nóng)業(yè)方面減少溫室氣體主要有兩種途徑：通過(guò)地表和地下有機(jī)物的積累來(lái)固碳，以及通過(guò)有效的土地管理和水資源管理減少排放，包括可再生能源利用，例如太陽(yáng)能抽水等。
氣候智慧農(nóng)業(yè)（climate smart agriculture）是一套公認(rèn)的高效利用信息的方法，可用于土地和水資源管理、土壤保護(hù)以及農(nóng)藝實(shí)踐，可隔離碳并減少溫室氣體排放。氣候智慧農(nóng)業(yè)有助于在干燥條件下保持土壤結(jié)構(gòu)、有機(jī)物和水分，并使用農(nóng)藝技術(shù)（包括灌溉和排水）調(diào)整或延長(zhǎng)耕作季，以適應(yīng)季節(jié)和年際氣候變化。
8能源和工業(yè)
氣候變化造成的與水相關(guān)的影響波及商業(yè)和能源制造。水資源短缺可能導(dǎo)致制造業(yè)或發(fā)電被迫中斷。影響還可能滲透到產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，影響原材料供應(yīng)，破壞供應(yīng)鏈，損壞設(shè)施和設(shè)備。
能源是氣候變化倡議的焦點(diǎn)，因?yàn)槿澜缂s三分之二的人為溫室氣體排放來(lái)自能源的生產(chǎn)和使用。減少溫室氣體和減少用水量的并行方案有很多。首先是降低能源需求和提高能源效率。一個(gè)頗具前景的方向是增加低需水、低碳可再生能源技術(shù)的使用。像太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能等，與化石燃料能源生產(chǎn)相比已越來(lái)越具有成本競(jìng)爭(zhēng)力。盡管水力發(fā)電將繼續(xù)在減緩氣候變化和增強(qiáng)能源行業(yè)適應(yīng)性方面發(fā)揮作用，但需要評(píng)估單個(gè)項(xiàng)目的整體可持續(xù)性，如考慮蒸發(fā)產(chǎn)生的潛在耗水量以及水庫(kù)的溫室氣體排放，當(dāng)然還有很重要的，潛在的生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。
水資源短缺是促使企業(yè)廢水再利用和提高用水效率的主要?jiǎng)恿χ?。相關(guān)技術(shù)應(yīng)用可以更好地對(duì)設(shè)施的日常操作進(jìn)行檢查，例如檢查沖洗水的使用、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)以及泄漏檢測(cè)。企業(yè)還可以評(píng)估自己的水足跡乃至供應(yīng)商的水足跡。如果這些企業(yè)是用水大戶，則可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
9人類居住
氣候變化對(duì)城市供水系統(tǒng)的影響一方面表現(xiàn)在溫度升高、降水減少和干旱加劇，另一方面表現(xiàn)在強(qiáng)降水和洪水事件的增加。這些極端情況使城市空間規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施面臨更多挑戰(zhàn)。
供水和衛(wèi)生的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施也可能被破壞，導(dǎo)致供水受到污染、未經(jīng)處理的廢水和雨水排入生活環(huán)境。洪災(zāi)后通常會(huì)觀察到病媒傳染疾病發(fā)生，例如瘧疾、裂谷熱和鉤端螺旋體病等。
城市水恢復(fù)力需要超越傳統(tǒng)的城市邊界。如果供水依賴遙遠(yuǎn)的外流域，則規(guī)劃需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市的范圍，并考慮城市擴(kuò)張對(duì)外流域淡水生態(tài)系統(tǒng)以及依賴它們的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的長(zhǎng)期影響。
在小型的城市和農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)業(yè)用水以及某些情況下的工業(yè)用水，會(huì)導(dǎo)致家庭生活用水量減少。根據(jù)水與衛(wèi)生設(shè)施人權(quán)，家庭生活用水供應(yīng)必須被優(yōu)先考慮。
10水與氣候變化的紐帶關(guān)系值得深入思考
一個(gè)行業(yè)的氣候變化適應(yīng)和減緩行動(dòng)可以直接影響其用水需求，從而增加或減少其他行業(yè)的本地或區(qū)域的可用水量（包括對(duì)水質(zhì)的影響）。在水需求減少的情況下，此類行動(dòng)可帶來(lái)跨行業(yè)和跨地域的多重收益，而水需求增加則可能導(dǎo)致需要在有限的供水分配上進(jìn)行權(quán)衡取舍。
用水需要能源。因此，任何用水量的減少都有可能減少水行業(yè)的能源需求，從而有助于減緩氣候變化（如果上述能源來(lái)自化石燃料）。相反，能源生產(chǎn)也需要水。從需水角度來(lái)看，風(fēng)力、太陽(yáng)能光伏和某些類型的地?zé)岚l(fā)電等可再生能源對(duì)水的需求量極低，是迄今為止最好的能源替代方案。
農(nóng)業(yè)節(jié)水措施在一定程度上可以增加水的可利用量，并減少抽水提水所需的能源，進(jìn)而減少能源生產(chǎn)的耗水量。增加可再生能源在農(nóng)業(yè)中的利用（例如太陽(yáng)能光伏水泵），為減少溫室氣體排放和支持小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活創(chuàng)造了機(jī)遇。由于農(nóng)業(yè)用水量占全球總用水量的69%，因此減少糧食損失和浪費(fèi)也能對(duì)水和能源需求產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而減少溫室氣體排放。
保護(hù)性農(nóng)業(yè)使土壤能夠保留更多的水、碳和養(yǎng)分，并具有附加的生態(tài)效益。經(jīng)科學(xué)管理的森林、濕地和草原可發(fā)揮固碳作用，助力減緩氣候變化，此外在養(yǎng)分循環(huán)和生物多樣性方面也具有顯著的附加效益。
經(jīng)改進(jìn)的水處理方法，尤其是廢水處理方法，創(chuàng)造了大量減緩氣候變化的機(jī)會(huì)。未經(jīng)處理的廢水是溫室氣體的重要來(lái)源。目前全球超過(guò)80%的廢水未經(jīng)處理就排放到環(huán)境中，在排放前對(duì)有機(jī)物進(jìn)行處理可以有效減少溫室氣體的排放。未處理或部分處理廢水的再利用，可以減少與抽水、深度處理相關(guān)的能源消耗；如果廢水在排放地點(diǎn)就近再利用，則可以減少運(yùn)輸?shù)哪茉聪?。廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣，可被回收并用于為處理廠供電，抵消部分能量消耗并進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能效果。
A治理
氣候和水資源管理都需要監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。部門(mén)分割和權(quán)力斗爭(zhēng)可能對(duì)不同規(guī)模對(duì)象的整合過(guò)程構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就要求：1）提高公眾對(duì)于氣候風(fēng)險(xiǎn)討論和管理的參與度；2）開(kāi)展多層次的適應(yīng)能力建設(shè)；3）優(yōu)先考慮降低社會(huì)弱勢(shì)群體面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
“良好治理”涉及遵守人權(quán)基本準(zhǔn)則，包括有效性、響應(yīng)度和責(zé)任制，公開(kāi)和透明，參與履行與政策和體制安排有關(guān)的關(guān)鍵治理職能，規(guī)劃和協(xié)調(diào)，法規(guī)和許可等。對(duì)于資源整合，水資源綜合管理提供了一個(gè)使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境中的利益相關(guān)者參與的解決方案。
在氣候風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中提高公眾參與度，是為多層次建設(shè)適應(yīng)能力、避免制度陷阱以及優(yōu)先減輕社會(huì)弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。同時(shí)，還需要在地方一級(jí)提供科學(xué)信息和數(shù)據(jù)，并將其作為參考資料納入當(dāng)?shù)囟嗬嫦嚓P(guān)者的決策過(guò)程。
盡管各國(guó)政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的氣候變化減緩和適應(yīng)措施以及開(kāi)展相關(guān)水治理負(fù)有責(zé)任，但變革過(guò)程始終是共同產(chǎn)生的。許多跡象表明，年輕人越來(lái)越關(guān)注氣候變化。在許多國(guó)家，城市也已經(jīng)成為氣候行動(dòng)的先行者，許多領(lǐng)先企業(yè)已作出承諾減少其水足跡和溫室氣體排放，致力于減輕水資源短缺和氣候變化的影響。
貧窮、歧視和脆弱性密切相關(guān)，并且通常相互交織。來(lái)自少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、弱勢(shì)地區(qū)的婦女和女童，可能遭受多種形式的排斥或壓力。當(dāng)災(zāi)難襲來(lái)時(shí)，這種不平等現(xiàn)象會(huì)加劇，導(dǎo)致窮人更受其害。
B資金
要想實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的普及和可持續(xù)管理水與衛(wèi)生設(shè)施的目標(biāo)，當(dāng)前的資金規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)致力于提高水行業(yè)在氣候資金中所占的份額，并突出水與其他與氣候相關(guān)行業(yè)的聯(lián)系，以確保水管理領(lǐng)域獲得更多資金支持。
涉水項(xiàng)目利用氣候資金有兩大有利的趨勢(shì)。首先，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到水與衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施有利于減緩氣候變化影響。2016年減緩措施占?xì)夂蛲顿Y的93.8%，但水工程投入僅占該資金的1%。第二個(gè)趨勢(shì)是，人們對(duì)氣候變化適應(yīng)措施的投入越來(lái)越重視。
氣候資金的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，想要獲得投資難度也比較大，尤其是那些可能超越國(guó)界的復(fù)雜水項(xiàng)目。有收益的氣候項(xiàng)目是那些與氣候變化影響有明確聯(lián)系、熟悉并嚴(yán)格遵守融資程序的項(xiàng)目，有時(shí)還需要有其他資金來(lái)源。為了被認(rèn)可是有收益的，有意使用氣候資金的項(xiàng)目必須著力于明確氣候變化的原因和（或）后果。著重溝通交流、減輕風(fēng)險(xiǎn)并在健康等其他領(lǐng)域有共同利益的項(xiàng)目也被認(rèn)為更具有收益。
針對(duì)邊緣化群體適應(yīng)能力需求而制定的差異化策略，也應(yīng)納入更大的水-氣候變化計(jì)劃和項(xiàng)目中。
C技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)管理、科學(xué)研究和能力建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)，可以通過(guò)創(chuàng)新的研究和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新工具、新方法的產(chǎn)生，同等重要的是，需要加速現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的應(yīng)用。但是，這些行動(dòng)只有伴隨著認(rèn)識(shí)提高以及與教育和能力發(fā)展計(jì)劃同步實(shí)施，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有知識(shí)的廣泛傳播，并促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)和新技術(shù)的融合應(yīng)用。
基于衛(wèi)星的地球觀測(cè)可以幫助確定降水、蒸散發(fā)、冰雪覆蓋及融化、徑流和水資源儲(chǔ)量（包括地下水位）等的變化趨勢(shì)。雖然遙感可以揭示傳統(tǒng)方法難以便捷觀測(cè)到的大尺度的過(guò)程和特征，但可能難以適用于較小時(shí)間和空間尺度的應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析。然而，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)地觀測(cè)和數(shù)值模擬模型等的支持下，遙感可以有助于全面評(píng)估與水相關(guān)的氣候變化影響。
全球覆蓋的高速互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算和虛擬存儲(chǔ)能力的增強(qiáng)，極大地促進(jìn)了數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域的發(fā)展。已經(jīng)開(kāi)發(fā)出用于監(jiān)控耗水量的無(wú)線傳感器，并且越來(lái)越多地被用于遠(yuǎn)程計(jì)量。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以收集處理與水相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的連續(xù)流，以獲取知識(shí)，提取可借鑒的信息和想法用于進(jìn)一步改善水資源管理?！叭窨茖W(xué)”和“眾籌服務(wù)”有可能為預(yù)警系統(tǒng)作出貢獻(xiàn)，并為驗(yàn)證洪水預(yù)報(bào)模型提供數(shù)據(jù)。
11前進(jìn)的道路
鑒于水與氣候在廣泛的經(jīng)濟(jì)部門(mén)乃至全社會(huì)中具有跨領(lǐng)域的特征，需要在各個(gè)層面上解決取舍和利益沖突，以便協(xié)商形成綜合和協(xié)調(diào)的解決方案。這就要求在氣候變化背景下，以公平、廣泛參與、多個(gè)利益相關(guān)方協(xié)商的方式開(kāi)展水治理。
有越來(lái)越多的機(jī)會(huì)，將適應(yīng)和減緩計(jì)劃更加名副其實(shí)地、系統(tǒng)地落實(shí)到水投資中，從而使這些投資及相關(guān)活動(dòng)對(duì)氣候變化投資者更具吸引力。此外，與水有關(guān)的各種氣候變化倡議還可以帶來(lái)共同利益，例如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、改善公共衛(wèi)生、減少貧困、促進(jìn)性別平等和改善生計(jì)等。
盡管有越來(lái)越多的證據(jù)表明氣候變化正在影響全球水文循環(huán)，但預(yù)測(cè)較小空間和時(shí)間尺度上的氣候變化影響時(shí)，仍然存在很大的不確定性。但是，這種不確定性不能被視為無(wú)所作為的借口。相反，它應(yīng)成為一系列行動(dòng)的動(dòng)力，諸如擴(kuò)大研究范圍，促進(jìn)實(shí)用分析工具和創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)，采取確定無(wú)誤的方法，以及推動(dòng)機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)，以促進(jìn)有見(jiàn)地的、科學(xué)的決策。
水與氣候領(lǐng)域的合作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科學(xué)研究領(lǐng)域。一方面在氣候變化領(lǐng)域，特別是氣候談判專家，應(yīng)更加重視水的作用，并認(rèn)識(shí)到水在解決氣候變化危機(jī)中的重要作用。另一方面，水領(lǐng)域也必須同樣地、或是更多地將精力集中于推動(dòng)關(guān)于水在適應(yīng)和減緩方面重要性的認(rèn)識(shí)，制定具體的與水相關(guān)項(xiàng)目的建議，以納入“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，并加強(qiáng)措施和能力，以規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中與水相關(guān)的活動(dòng)。
通過(guò)水將適應(yīng)和減緩氣候變化結(jié)合起來(lái)是一個(gè)合作共贏的思路。首先，它有利于水資源管理以及改善供水和衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)的提供；第二，它直接有助于應(yīng)對(duì)氣候變化的原因和影響，包括降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；第三，它直接和間接地有助于實(shí)現(xiàn)若干“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（如饑餓、貧困、健康、能源、工業(yè)、氣候行動(dòng)等，更不用說(shuō)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6”——“水”目標(biāo)本身）和一系列多個(gè)全球目標(biāo)。
12水與氣候變化的區(qū)域視角
國(guó)家對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、保持和保護(hù)的監(jiān)管為水治理提供了基本支撐，是實(shí)施《巴黎氣候變化協(xié)定》中“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的主要手段。
雖然有三分之二的國(guó)家在其“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”中談到了水項(xiàng)目的總體情況，但只有十分之一的國(guó)家提出了能夠稱之為詳細(xì)的項(xiàng)目提案，這些提案要么屬于國(guó)內(nèi)既有的水規(guī)劃方案，要么是從先前的氣候資金提案中剝離出來(lái)的。但是，“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”方案充分認(rèn)識(shí)到了體制改革的必要性，而且往往與基礎(chǔ)設(shè)施投資一起被置于優(yōu)先位置。
改善責(zé)任機(jī)構(gòu)之間的合作與協(xié)調(diào)，確保行動(dòng)有可靠的信息和證據(jù)作支撐，以及拓寬獲得氣候變化適應(yīng)性投資的公共和私人融資渠道——這些支持革命性轉(zhuǎn)變的區(qū)域性方法，可在國(guó)家層面實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
A撒哈拉以南非洲地區(qū)
氣候變化對(duì)非洲水資源的影響已經(jīng)很?chē)?yán)重，非洲南部近期的降雨減少就證明了這一點(diǎn)。在人類健康方面，與水相關(guān)的氣候變化影響包括通過(guò)病媒和水媒傳播的疾病（以及安全飲用水、衛(wèi)生設(shè)施和個(gè)人衛(wèi)生面臨的更大挑戰(zhàn)）、營(yíng)養(yǎng)不良以及預(yù)期對(duì)糧食安全的影響等。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，特別是在半干旱地區(qū)，傳統(tǒng)的基于生計(jì)的方法似乎不足以應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期影響。
適應(yīng)和減緩氣候變化的政策和行動(dòng)包括：投資和改進(jìn)供水、衛(wèi)生設(shè)施和個(gè)人衛(wèi)生設(shè)施的氣候變化適應(yīng)能力，支持提高抗御旱災(zāi)和洪災(zāi)的韌性；擴(kuò)大社會(huì)保障，推廣保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品；在水資源的使用和管理中強(qiáng)化性別平等；通過(guò)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的集水、覆蓋和減少耕種來(lái)改善農(nóng)業(yè)用水的有效性。
對(duì)于許多非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，能源對(duì)其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有十分重要的政治意義。它可以為促進(jìn)區(qū)域合作以應(yīng)對(duì)水-能源-氣候紐帶關(guān)系的挑戰(zhàn)提供催化劑，并可能促進(jìn)區(qū)域性電網(wǎng)的投資開(kāi)放以及能源交易體制機(jī)制的形成。
B歐洲、高加索地區(qū)和中亞
氣候預(yù)測(cè)表明，北歐地區(qū)降水將增加，而南歐地區(qū)降水將減少。政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）特別強(qiáng)調(diào)，該地區(qū)在灌溉、水力發(fā)電、生態(tài)系統(tǒng)和人類居住等方面面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
面對(duì)各種極端狀況，提高區(qū)域有效適應(yīng)能力和增強(qiáng)抗災(zāi)韌性的關(guān)鍵行動(dòng)包括：強(qiáng)化用水效率和提升節(jié)水戰(zhàn)略；監(jiān)測(cè)并共享水量和水質(zhì)數(shù)據(jù)；提高適應(yīng)氣候變化和減少與水相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)的一致性；并從多種渠道（例如國(guó)際、國(guó)家和私人層面）吸引資金。
針對(duì)跨境流域，技術(shù)和資金援助可以從較富裕的國(guó)家流向較貧窮的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)上下游共享。但是，即使有資金支持，跨境水資源管理也可能面臨著政治方面的困境。需要找到一個(gè)政治層面有效的切入點(diǎn)，圍繞該切入點(diǎn)開(kāi)展合作。在某些情況下，氣候變化本身可能就是有效激活合作的關(guān)鍵要素。
C拉丁美洲和加勒比地區(qū)
氣候多變性和各種極端事件已經(jīng)嚴(yán)重影響了該地區(qū)。南美洲和中美洲已觀測(cè)到的徑流和水資源可利用量的變化預(yù)計(jì)還將持續(xù)。
在氣候變化影響的大背景下，快速城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不平等是給水系統(tǒng)造成壓力的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素。在大多數(shù)國(guó)家，貧窮仍然存在，這加劇了與氣候變化相關(guān)的脆弱性。經(jīng)濟(jì)上的不平等也能轉(zhuǎn)化為水和衛(wèi)生設(shè)施獲取方面的不平等，反之亦然。水傳播疾病風(fēng)險(xiǎn)的增加對(duì)貧困人群的影響更大。農(nóng)村地區(qū)的脆弱性也很高，氣候變化因素限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能，促使人口大規(guī)模遷徙。
對(duì)于本區(qū)域的許多國(guó)家而言，氣候變化伴隨著水用途的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生在城市和地區(qū)之間、能源和農(nóng)業(yè)行業(yè)之間，以及生態(tài)系統(tǒng)的需求之間。發(fā)展戰(zhàn)略中很少提及跨境的水與氣候問(wèn)題，這表明拉丁美洲和加勒比地區(qū)在跨境水資源合作方面正面臨著更廣泛的挑戰(zhàn)。
D亞洲和太平洋地區(qū)
針對(duì)亞太地區(qū)的次區(qū)域氣候變化與水的影響研究和相關(guān)預(yù)測(cè)各種各樣，結(jié)果差別很大，但普遍缺乏可信度。該地區(qū)極易遭受氣候引發(fā)災(zāi)害和極端天氣事件的影響，對(duì)貧窮和脆弱群體的影響尤為沉重。與水有關(guān)的氣候變化造成的影響與影響水質(zhì)和水量的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)相互作用，包括工業(yè)化（正在改變行業(yè)需水量并增加污染物排放）、人口增長(zhǎng)和快速城市化等。后者也增大了與水有關(guān)的自然災(zāi)害（如洪水）的發(fā)生頻率。
氣候變化和日益上升的水需求將對(duì)該地區(qū)地下水資源造成更大壓力。由于灌溉需求的增加，該地區(qū)的某些區(qū)域已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的地下水資源壓力。
在國(guó)家層面，已確定的加快水與氣候變化行動(dòng)的重點(diǎn)包括：加強(qiáng)水治理和提高水生產(chǎn)率，以管理農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、城市和生態(tài)系統(tǒng)等之間的用水需求競(jìng)爭(zhēng)；推廣基于自然的解決方案，減少排放并提高抗災(zāi)韌性；在整個(gè)計(jì)劃和政策周期中降低氣候變化和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
亞洲的跨境流域迫切需要在投資、信息以及機(jī)制（如治理、能力和伙伴關(guān)系）等領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)域間合作。
E西亞和北非
西亞和北非地區(qū)氣候變化的脆弱性屬于中度到重度，并且大致從北到南逐漸增加。雖然蒸散發(fā)受到水資源短缺的限制，但是徑流和蒸散發(fā)通常與降水變化趨勢(shì)相同。
最容易受到氣候變化影響的地區(qū)是非洲之角、薩赫勒地區(qū)和阿拉伯半島的西南部地區(qū)，其中包括該地區(qū)幾個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管他們受氣候變化的影響程度各不相同，但適應(yīng)能力普遍很低。
與氣候變化的廣泛挑戰(zhàn)和有限的適應(yīng)能力交織在一起的，是復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)態(tài)，在區(qū)域、國(guó)家以及國(guó)家以下各層級(jí)對(duì)水產(chǎn)生影響。水資源的政治化和武器化、流離失所群體和水基礎(chǔ)設(shè)施退化等一直是受沖突影響國(guó)家的主要挑戰(zhàn)。水資源獲取和控制方面的不平等現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)差別和性別差別尤為突出。
區(qū)域利益相關(guān)者已經(jīng)確定了許多與水相關(guān)的優(yōu)先事項(xiàng)和機(jī)會(huì)，包括：使城市發(fā)展更具可持續(xù)性；強(qiáng)化數(shù)據(jù)、研究和創(chuàng)新；增強(qiáng)遭受洪水和干旱災(zāi)害以及受到糧食不安全威脅的脆弱社區(qū)的抗災(zāi)韌性；促進(jìn)減緩、適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展之間的政策協(xié)同；以及通過(guò)國(guó)際氣候基金、開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和投資產(chǎn)品等途徑獲得增加融資途徑。