張金松：高品質(zhì)飲用水體系構(gòu)建與實(shí)施路徑

　　8月30日下午，由未來新水務(wù)研究中心主辦的“水質(zhì)安全與高品質(zhì)供水研討會(huì)”在北控水務(wù)大廈順利舉行。會(huì)議中，中國水協(xié)戰(zhàn)略咨詢委副主任、深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)原總工程師張金松，介紹了關(guān)于“高品質(zhì)水體系構(gòu)建與實(shí)施路徑”的探索思考。

張金松

　　本文根據(jù)嘉賓發(fā)言內(nèi)容整理。

　　我們正面向一個(gè)不確定的未來。不論是對于行業(yè)還是企業(yè)，都需要在不確定的未來中去找到一個(gè)可以看清楚的、可以循跡一直向前的路徑。我想，高品質(zhì)飲用水是較為確定的方向之一。

　　一、新時(shí)代下的水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　我們現(xiàn)在所處的是一個(gè)新的時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代致力于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，并要求生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。其鮮明特征是“以人民為中心”。對于與用戶緊密相連的供水行業(yè)而言，這一特征也是未來的高質(zhì)量發(fā)展方向。

　　在這一時(shí)代特征下，供水行業(yè)也有其具體目標(biāo)。如國家“十四五”規(guī)劃綱要中，要求“全面提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市?！被诖?，中國水協(xié)于2021年12月主編了《城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將宏觀要求落在了飲用水安全、城鎮(zhèn)水環(huán)境、城鎮(zhèn)排水防澇、資源節(jié)約與循環(huán)利用、智慧水務(wù)等五個(gè)板塊中；并在“飲用水安全”這一板塊，提出了10個(gè)目標(biāo)及5條實(shí)施路徑。放到現(xiàn)在來看，這10個(gè)目標(biāo)也仍然能夠發(fā)揮重要導(dǎo)向作用。如出廠水濁度、高錳酸鉀指數(shù)等指標(biāo)，是面向2035高品質(zhì)用水的表征之一。

　　表 城鎮(zhèn)水務(wù)2035年行業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

　　2022年更新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》也是供水行業(yè)重要風(fēng)向標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)人群身體健康和保證人類生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，對飲用水中與人群健康相關(guān)的各種因素做出量值規(guī)定。包括明確提出了“末梢水”的定義——指“出廠水經(jīng)輸配水管網(wǎng)輸送至用戶水龍頭的水”，即用戶龍頭水；將在我國湖庫水源中普遍存在、濃度水平可能帶來用戶負(fù)面感受的2-甲基異莰醇和土臭素納入擴(kuò)展指標(biāo)；調(diào)整了關(guān)鍵指標(biāo)限值，包括對渾濁度、游離氯提出了更嚴(yán)格的要求。

　　在此背景下，多地幾乎在同一時(shí)期開展了高品質(zhì)飲用水的建設(shè)工作。上海、深圳、蘇州等城市相繼出臺(tái)了地方水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并初步探索出一條有當(dāng)?shù)靥厣膶?shí)施路徑；嘉興、成都、?？?、包頭等地也陸續(xù)開展城市供水水質(zhì)提升工作，推動(dòng)全國供水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新的快速發(fā)展階段。對于各地探索，有意思的是，在缺少普遍認(rèn)同的背景下，很多被認(rèn)定“堅(jiān)持不下去”的城市仍在堅(jiān)持，這是個(gè)值得深思的現(xiàn)象。

　　2022年9月出臺(tái)的《城市高品質(zhì)飲用水技術(shù)指南》，其定位即“針對制定更嚴(yán)格地方飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)一步提升龍頭水水質(zhì)需求的城市，提供實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)飲用水的思路與路徑?！薄吨改稀穼Ω咂焚|(zhì)用水相關(guān)問題做了一些探討和要求。如對高品質(zhì)飲用水的定義，是充分探討、反復(fù)爭論的結(jié)果，在感官性狀、微生物、毒理指標(biāo)三個(gè)方面提出了更高要求。

　　二、高品質(zhì)水的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)路徑

　　綜合考慮各種因素，我們對高品質(zhì)水進(jìn)行了初步的頂層設(shè)計(jì)。其實(shí)施原則大致包含以下幾點(diǎn)：

　　安全可靠。滿足安全韌性城市的建設(shè)要求，同時(shí)確保全過程水質(zhì)安全。

　　因地制宜。根據(jù)實(shí)際制定水質(zhì)提升對策與方案，用實(shí)踐去檢驗(yàn)。

　　智能管控。積極吸引各種新科技成果，促進(jìn)信息技術(shù)和供水系統(tǒng)的深度融合。

　　綠色低碳。鼓勵(lì)綠色低碳、集約高效的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　信息公開。以提升客戶體驗(yàn)、增強(qiáng)公眾參與。

　　基于上述原則，在落地層面，可總結(jié)為升級(jí)硬件和精細(xì)管控兩方面實(shí)施策略。硬件方面，主要是通過提升供水設(shè)施水平，提升龍頭水水質(zhì)，保障高品質(zhì)水的實(shí)現(xiàn)。具體措施包括原水水質(zhì)保障、凈水工藝提升、輸配水質(zhì)保持等。管控方面，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心提升精細(xì)化管理水平及服務(wù)升級(jí)，保障高品質(zhì)水水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定。具體措施包括水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控、精細(xì)化運(yùn)行管理、水質(zhì)監(jiān)測及管理、水質(zhì)安全智能化監(jiān)控、龍頭水質(zhì)保障導(dǎo)向的服務(wù)升級(jí)等。每一個(gè)具體措施，都需配備豐富齊全的解決方案工具包，時(shí)間關(guān)系不展開細(xì)說。

　　其中，基于HACCP的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控是近年來行業(yè)關(guān)注重點(diǎn)。HACCP體系即“危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)體系”，緊盯顯著危害，考慮控制措施，找準(zhǔn)全流程關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)施主次控制。此前，HACCP體系主要用于食品領(lǐng)域的安全危害控制，實(shí)際上，也可以嘗試將“自來水”作為一種特殊食品，通過量化分析、評估供水全流程潛在水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的方法判斷出關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP），并針對CCP點(diǎn)系統(tǒng)性地開展確定限值、實(shí)施監(jiān)控、及時(shí)糾偏等運(yùn)行管理措施，以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控。

　　基于HACCP的水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控示意

　　用食品管理的理念來管理自來水，相信用戶也會(huì)更好理解、更易接受。以水質(zhì)安全為核心，并理順供水全流程數(shù)字化信息流和工作流，能夠開展更為順暢的智慧水務(wù)建設(shè)。

　　針對高品質(zhì)水關(guān)注的三項(xiàng)關(guān)鍵問題——輸配環(huán)節(jié)的水質(zhì)保持、如何滿足生飲要求、龍頭水持續(xù)穩(wěn)定高品質(zhì)，我們也與相關(guān)單位開展了長期探索，并得出一些初步成果：

　　關(guān)于輸配水環(huán)節(jié)的水質(zhì)保持，需要注重出廠水水質(zhì)的安全裕度、二次供水過程的把控、市政管網(wǎng)的清洗維護(hù)、市政管網(wǎng)末梢水水齡等；

　　關(guān)于如何滿足生飲要求，應(yīng)重視余氯和口感之間的平衡、輸配全過程中水齡的控制、強(qiáng)化對輸配環(huán)節(jié)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的管控、指導(dǎo)用戶建立科學(xué)用水習(xí)慣等；

　　關(guān)于龍頭水持續(xù)穩(wěn)定高品質(zhì)，應(yīng)實(shí)施全流程水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化供水全流程水質(zhì)過程管理、將龍頭水納入水質(zhì)監(jiān)管范圍、充分利用信息化手段等。

　　三、高品質(zhì)水建設(shè)探索

　　我們認(rèn)為，高品質(zhì)水實(shí)現(xiàn)的判定依據(jù)主要有三點(diǎn)：龍頭水持續(xù)穩(wěn)定高品質(zhì)、應(yīng)急處置高效有序、用戶認(rèn)同滿意。

　　以鹽田直飲示范區(qū)的工程實(shí)踐為例。2019年，深圳自來水直飲鹽田示范區(qū)建成儀式舉行，“建成”有一系列標(biāo)志。

　　圍繞“龍頭水持續(xù)穩(wěn)定高品質(zhì)”這一目標(biāo)，鹽田開展了系統(tǒng)布局。一是構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、工程技術(shù)、運(yùn)行管理、客戶服務(wù)及應(yīng)急控制五大系列標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋“水源調(diào)控－凈水處理－安全輸配－監(jiān)控與綜合管理”全過程。二是基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，用不到10億元的投資完成了原水、水廠、市政管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)、二供設(shè)施等全方位改造。三是完善管理保障體系，形成了以HACCP為抓手的全鏈條供水風(fēng)險(xiǎn)管控體系，并搭建信息化平臺(tái)，把管控的重要節(jié)點(diǎn)全部納入?yún)^(qū)域運(yùn)營平臺(tái)和生產(chǎn)集中監(jiān)控系統(tǒng)，確保水質(zhì)安全可控。

　　圍繞“應(yīng)急處置”及“用戶滿意度”，鹽田也開展了系列舉措，包括優(yōu)化停水方案，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平；開展用戶上門水質(zhì)檢測工作、全面提升用戶用水體驗(yàn)等。

　　在高品質(zhì)供水這一領(lǐng)域，目前國內(nèi)還處于較為艱難、需要探索的時(shí)期，一個(gè)項(xiàng)目、一方試點(diǎn)可能難以給出確切的答案，未來仍需要很多同行一起并肩前行。希望同行們一起，將一點(diǎn)一滴做到最好。