山東省節(jié)約用水辦法

第一章 ?總則

第一條為合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)水資源,促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水(以下簡(jiǎn)稱節(jié)水),保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事用水(含取水,下同)和節(jié)水管理活動(dòng)的,必須遵守本辦法。

第三條節(jié)水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理開發(fā)、高效利用和統(tǒng)一管理的原則。

第四條縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好節(jié)水的有關(guān)工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo),加大節(jié)水資金的投入,建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系,廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng),發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會(huì)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,涵養(yǎng)水源,防止水體污染和水源枯竭,加大城市污水集中處理力度,提高水資源的可利用率,逐步實(shí)現(xiàn)城市污水資源化。

第七條開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵(lì)回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則,對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭⒖退偷叵滤畬?shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

第八條任何單位和個(gè)人必須履行節(jié)水的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反節(jié)水規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話。水行政主管部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理。

第二章 ?用水定額與計(jì)劃

第九條用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。用水定額應(yīng)當(dāng)作為確定用水總量和用水計(jì)劃的基礎(chǔ)。

第十條用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門制訂,經(jīng)省水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門審核同意后,報(bào)省人民政府公布執(zhí)行。

用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂。

第十一條縣以上發(fā)展計(jì)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制定年度用水計(jì)劃,對(duì)本行政區(qū)域的年度用水實(shí)行總量控制。

第十二條用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量,并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置合格的量水計(jì)量設(shè)施。

城市居民住宅應(yīng)當(dāng)分戶安裝量水計(jì)量設(shè)施;工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量,主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安裝量水計(jì)量設(shè)施;農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)完善量水計(jì)量設(shè)施,逐步實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害供水設(shè)施和量水計(jì)量設(shè)施安全的行為。

第十三條用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量值繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。水費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)可以按照用途分類計(jì)價(jià)。

使用公共供水的單位和個(gè)人在用水定額范圍內(nèi)用水的,按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi);超定額用水的,按照超定額累進(jìn)加價(jià)制度繳納水費(fèi)。超定額累進(jìn)加價(jià)收取的水費(fèi),納入同級(jí)財(cái)政。

使用自備水源的單位和個(gè)人在用水定額范圍內(nèi)用水的,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費(fèi);超定額用水的,按照超定額累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費(fèi)。

超定額累進(jìn)加價(jià)收取水資源費(fèi)、水費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn),由省價(jià)格、財(cái)政部門會(huì)同省有關(guān)部門另行規(guī)定。任何單位不得實(shí)行居民生活用水包費(fèi)制。

第十四條設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定低于省規(guī)定的用水定額,并報(bào)省水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

第三章 ?節(jié)水措施

第十五條縣以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃,征求有關(guān)部門意見后,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣和利用,對(duì)重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃。

第十七條用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄,由省經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同省水行政主管部門和有關(guān)主管部門制定并公布。

已安裝使用國(guó)家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更換或者對(duì)其進(jìn)行節(jié)水改造。

第十八條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,需要申請(qǐng)取水許可的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。水資源論證應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水的內(nèi)容。水行政主管部門在審批取水許可時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水的開采量。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施,提高水的綜合利用水平。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施的建設(shè)要求,由省水行政主管部門會(huì)同省經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門分類制定并公布執(zhí)行。

第十九條規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過(guò)規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目,必須建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。

第二十條已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T作出說(shuō)明。

第二十一條工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加水循環(huán)次數(shù),提高水的重復(fù)利用率。

飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用,不得直接排放。

飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。具體比率由省經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同省水行政主管部門制定。

第二十二條經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè)業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個(gè)人,必須采取節(jié)水措施,并對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用。

第二十三條公共供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的維護(hù),定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);漏失率高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,公共供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和改造。

擁有自備水源的單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,降低供水管網(wǎng)漏失率,保持取水與用水的基本平衡。

第二十四條園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區(qū),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水和其他再生水。

第二十五條城市綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

城市公園和綠化帶應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

第二十六條在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),不得為家庭生活等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開鑿水井。

第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入,大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉技術(shù)改造,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣,推動(dòng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各方,采取多種形式投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的,依法享有國(guó)家和省規(guī)定的同類投資項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

第二十九條使用微咸水、礦坑水等劣質(zhì)水的,水資源征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀趦?yōu)質(zhì)水的標(biāo)準(zhǔn);使用中水或者其他再生水的,減收污水處理費(fèi)。前款規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用的收取、減收標(biāo)準(zhǔn),由價(jià)格、財(cái)政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。

沿海地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策,鼓勵(lì)用水單位對(duì)海水進(jìn)行綜合利用。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將一定比例的水資源費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)收取的水資源費(fèi)、水費(fèi),專項(xiàng)用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 ?法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法第十二條規(guī)定，未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定處罰。

違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告,責(zé)令停止違法行為并賠償損失,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本辦法第十七條規(guī)定,用水單位和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的,由縣以上經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止使用,限期更換或者進(jìn)行節(jié)水改造;逾期未更換或者改造的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施未建成或者未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的,由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止使用,限期改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第二十一條規(guī)定,飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),將生產(chǎn)后的尾水直接排放或者產(chǎn)水率低于規(guī)定的比率的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,按每直接排放一噸尾水或者生產(chǎn)一噸飲用水100元的標(biāo)準(zhǔn)處罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十五條違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規(guī)定的,由縣以上水行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定,用水單位和個(gè)人為家庭生活等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)開鑿水井的,由縣以上水行政主管部門責(zé)令限期拆除取水設(shè)施;逾期未拆除的，由作出決定的水行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院拆除。

第三十七條水行政主管部門和有關(guān)部門工作人員,在履行職責(zé)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 ?附則

第三十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義是:再生水,是指污水和廢水經(jīng)過(guò)處理,水質(zhì)得到改善,回收后可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。

中水,是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后,達(dá)到國(guó)家《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

第三十九條本辦法自2003年8月1日起施行。

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